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英皇国际娱乐: 百项支农资金如何整合
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政策聚焦

上面一盆水 下面毛毛雨

百项支农资金如何整合

投入项目散、资金渠道多、审批层次高、使用效益低、监督管理难……一直都是财政支农资金使用管理的痼疾。

近年来,财政三农投入在逐年增加的同时,涉农资金多头下达、零敲碎打、平均用力、撒胡椒面等日益成为突出问题。财政部财科所副所长白景明表示。

支农资金项目多达100

据了解,目前中央财政安排的三农资金项目约上百项,省一级普遍在100项左右,个别省份甚至多达数百项。

在农业基础设施建设特别是农田水利建设方面,发展改革、财政、农业、国土、水利、农业综合开发、烟草等部门都各自有相应的资金项目,由于标准不统一,规划不衔接,相互不通气,导致投入量虽然很大,但资金使用分散或重复,效益不显著。

另外,农业补贴不仅项目多、管理部门多,而且手续繁琐、管理要求不一致,上级每下达一笔补贴资金,基层有关部门都要忙于信息核对、查验、丈量土地、核实面积等基础性事务,工作量大,行政成本高。

财政部农业司司长王建国表示,在资金整合范围上,除对特定人群的补贴资金、救灾资金外,将中央财政安排的农业生产发展、农村社会发展、扶贫开发等3大类77项资金全部纳入整合范围,省级财政安排的相关涉农资金也一并纳入整合范围。

赋予地方更大自主权

据财政部相关负责人介绍,为探索解决涉农资金散、小、乱、杂问题,近年来财政部门积极探索推进涉农资金整合,取得了一定成效。

在中央财政层面,财政部建立了部内涉农资金整合统筹联席会议机制,并对中央财政支农专项进行了适当的整合归并。同时,财政部先后打造了支持菜篮子生产、节水增粮行动、优势特色产业、小农水重点县等平台,鼓励推动地方按照渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责、各记其功的原则,统筹安排涉农资金。

但是,由于体制机制性的障碍,涉农资金整合受到相当大的局限:一是整合的规模小,主要是结合某项工作或某个平台开展,缺乏对涉农资金整合使用的通盘设计和系统安排;二是层次低,整合没有从中央层面进行顶层突破,地方在整合过程中总感觉束手束脚,无从着力。

这次涉农资金整合一大特点,是突破了现行制度的约束,从制度上赋予地方更大的自主权。黑龙江省财政厅厅长王庆江说,对纳入整合范围的涉农资金,省里可以根据实际需求,结合国务院各部门的政策、规划,确定具体项目、时间、地点、次序,适当调剂、统筹安排使用涉农资金。